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高速“绿色通道”优惠政策生变或影响市场供应

来源:扬子晚报     时间:2020-01-19 09:20:16

这段时间郭师傅主要做圣女果批发生意。

前几天,在徐州做水果批发生意的郭师傅向扬子晚报记者反映,在1月7日晚,满载一车圣女果的大货车,在到达G3高速徐州西出口,准备从绿色通道下高速时,被收费员告知圣女果不再享受“绿色通道”免费通行优惠。郭师傅很纳闷,去年运输圣女果车辆还都能免费通行,今年怎么行不通了?

记者18日调查发现,徐州西收费站拒绝运输圣女果货车走“绿色通道”,依据的是交通运输部等三部门下发的文件,圣女果此前只是属于江苏省的农产品补录名单,而不在全国统一的《鲜活农产品品种目录》(下文简称目录)。因此,依据全国高速公路“一张网”运营,今年1月1日开始,运输圣女果将不再享受“绿色通道”优惠。记者查阅资料发现,近期全国多地也出现了多例和圣女果有类似遭遇的新闻,如榴莲、香菇、车厘子等。值得一提的是,记者采访了解到,最新的《鲜活农产品品种目录》暂未出台,目前的目录仍沿用2009年的版本。

高速“绿色通道”优惠政策生变或影响市场供应。郭师傅说,不知道今后还能不能坚持做圣女果生意了。

郭师傅的疑惑

一直走“绿色通道”的圣女果,今年为何被拦下?

郭师傅是徐州雨润农副产品全球采购中心的一名水果批发商,这段时间他主要做圣女果批发生意。今年1月4日,一辆载有约9吨圣女果的大货车,从广西百色曲阳区上了高速,按照约定,该辆大货车将于1月7日晚到达徐州,送货到郭师傅的批发门市部。

1月8日凌晨,郭师傅接到送货司机电话,大货车在到达G3高速徐州西收费站时,在准备走绿色通道通行时,被收费员拦下。收费员告知,圣女果不属于国家规定的《鲜活农产品品种目录》,无法享受“绿色通道”优惠。司机觉得纳闷,他经常走广西到徐州这条线路,此前一直能正常通行“绿色通道”。因为事发时联系不上郭师傅,大货车就在绿色通道停了约5个小时。郭师傅随后赶到现场,收费站工作人员以之前告知司机理由,要求正常缴费。无奈之下,郭师傅缴了2343元过路费后,货车被放行。

“去年送货车辆都能免费通行,今年怎么突然走不通了”,郭师傅感到疑惑,随后拨打徐州市12345政府服务热线反映了此事。

1月9日,郭师傅接到了徐州西收费站负责人电话。该负责人解释,今年1月1日开始,按照交通运输部等部门下发文件要求,不在全国统一《鲜活农产品品种目录》里的农产品,不再享受“绿色通道”优惠。此前,圣女果属于江苏交通运输厅补录的农产品名单,的确能享受到免费通行,从今年1月1日开始,根据文件要求的“清理规范本地区享受‘绿色通道’政策的鲜活农产品品种目录,确保鲜活农产品运输‘绿色通道’政策在全国范围的一致性和规范性”,圣女果不再享受优惠。

收费站这样答复

严格按照“绿色通道”目录执行优惠政策

1月18日,记者来到G3高速徐州西收费站采访。该站负责人表示,今年1月1日以来,类似郭师傅这样的情况已发生不止一例。

“除了圣女果,还有多个农产品都遇到这个情况”,该负责人表示,此前,江苏省交通运输厅的补录名单中,还有菠萝蜜、榴莲、娃娃菜等,如今也都无法享受“绿色通道”优惠政策了。

该负责人告诉记者,作为收费站,他们只能严格执行上级文件,文件要求不在目录的农产品就无法享受优惠政策。

在实际执行中,他们也遇到很多当事人的诘问,“西红柿在名单里,小西红柿(圣女果)难道就不是蔬果?”“娃娃菜难道不是蔬菜?”“很多时候,我们只能解释,会将当事人的意见或建议报给上级部门,但作为业务窗口,我们目前只能严格执行政策。”

商贩期盼

“绿通”目录应与时俱进

对于郭师傅来说,此次圣女果走不了“绿色通道”,让他的生意一下子陷入了困境。郭师傅给自己算了一笔账,他被拦下的一车货前两天刚刚卖完,货品总重9吨左右,货值7万元左右,毛利有4千多元,补缴了过路费2343元后,实际毛利只有1千多元,除去人员、房租、管理费用,实际上自己“亏本”了。这段时间,郭师傅只经营圣女果一个品种,为了节省成本,他已经与供货商达成协议,送货车辆今后全部走国省道,虽然省去了一大半过路费,但是送货周期也拉长了。为了改善经营状况,郭师傅正在考虑转换经营品种,“只能找目录里的水果了。”

记者在徐州雨润农副产品全球采购中心采访时发现,多数的圣女果、榴莲商贩均已知晓了圣女果无法走“绿通”的消息。商贩们表示,今后圣女果、榴莲的市场短期内肯定会受到影响,价格上涨不说,市场供应量也会减少。

部分受访商户认为,国家出台保障鲜活农产品运输“绿色通道”的政策,是保障市民菜篮子、果盘子的民生举措,各个地方在国家统一目录基础上,适时增加新品种,也符合农产品市场不断增加新品种,农业产业优化升级的动态变化,此次,以一刀切的做法,沿用10年前的农产品目录,将很多近年来大量走上市民餐桌的地方增补农产品品种剔除在外,这样的做法过于草率了。

“10年前,在水果摊上,你可能都不知道什么是圣女果,可是这几年已经大量走进市民日常消费中”,郭师傅认为,相关部门制定政策时,应该更多考虑到市场变化,让利好民生的举措也能与时俱进、落到实处。

相关政策

今年正式实施“一张网”运营按照国家统一目录执行

记者采访中了解到,根据交通运输部统一工作部署,今年1月1日0时,全国高速公路进行了系统切换,正式实施“一张网”运营,全面实现省界不停车快捷通行。涉及到“绿色通道”优惠政策变动,主要是依据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23 号)、《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》(交公路发〔2019〕99号)等文件精神。文件要求,自2020年1月1日起,各省严格按照国家统一的《鲜活农产品品种目录》执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,对地方补录的各类鲜活农产品运输车辆不再享受“绿色通道”免费政策。

记者网络查询发现,多个省份交通运输厅已在2019年末、今年年初发文提醒,取消本省补录的农产品享受相关优惠。如江西省交通运输厅发文,一次性取消的补录农产品就有10多种,具体为:新鲜藜蒿、油麦菜、马齿苋、蕌头和鲜活泥鳅、黄鳝类以及新鲜的杏鲍菇、海鲜菇、茶树菇、秀珍菇、竹荪、香菇等。

那么,目前国家统一的《鲜活农产品品种目录》究竟有哪些呢?2009年12月22日,由交通运输部、国家发展和改革委员会联合下发了《鲜活农产品品种目录》,分为新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽、新鲜的肉蛋奶五大类,列举了约200多种各类农产品的具体名称。2010年,交通运输部、国家发展改革委、财政部曾下发《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(交公路发〔2010〕715号),增加了“绿通”免费品种,包括马铃薯、甘薯、鲜玉米等几个品种。

记者在徐州西收费站采访了解到,目前各地收费站执行的仍是2009年的目录,未接到过目录更新的通知。

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