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八部门为职校生实习管理划定红线 明确1个“严禁”27个“不得”

来源:中国教育新闻网-中国教育报     时间:2022-01-25 14:57:05

学计算机的被安排去搬箱子,送一名学生去企业“实”能拿上千元“管理费”……一些职业院校的实乱象曾引起社会强烈关注。日,教育部等八部门联合印发新修订的《职业学校学生实管理规定》,进一步明确了学生实的行为准则,为实管理划定了红线。

《规定》针对学生实过程中的突出问题提了哪些要求?在实管理体系、管理流程方面做了哪些优化?如何加强学生实管理的部门协同?教育部职成司负责人回答了记者提问。

明确底线,1个“严禁”、27个“不得”

“由于实管理涉及主体多、工作链条长,加上疫情的影响,一段时间以来,一些单位和个人受利益驱动,以实为名组织学生到企业生产流水线务工、安排加班和夜班、强制实、收费实、实专业不对口等问题时有发生。”教育部职成司负责人介绍,《规定》着眼实全过程,针对关键节点,通过1个“严禁”、27个“不得”为实划出红线、明确行为准则。

1个“严禁”即“严禁以营利为目的违规组织实”。针对实内容专业不对口的问题,规定不得安排与专业无关的简单重复劳动、高强度劳动,原则上不得跨专业大类安排实。针对强制实的问题,规定不得强制职业学校安排学生到指定单位实,不得扣押学生的学生证、居民身份证或其他证件

“中介机构介入实赚取‘人头费’,是产生强制实、付费实的重要源头,社会反映较为强烈。”针对中介机构参与学生实的问题,《规定》明确实三方协议必须由职业学校、实单位、学生三方签署,不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实工作。同时,教育部还配套发布了《实协议示范文本(试行)》,明晰了三方在实各环节的权利与义务,有利于提升实协议的规范、科学和签订率。

针对学生实加班和考勤问题,在原规定基础上,新增“不得简单套用实单位考勤制度,不得对学生简单套用员工标准进行考核”的规定。

针对学生实报酬和费用问题,规定实报酬原则上不低于本单位相同岗位工资标准的80%或最低档工资标准、支付周期不得超过1个月,不得以物品或代金券等代替货支付或经过第三方转发,不得向学生收取实押金、培训费、实报酬提成、管理费、实材料费、就业服务费或者其他形式的实费用,不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。

与时俱进,优化实管理体系和流程

教育部职成司相关负责人介绍,年来数字经济催生新业态新模式,驱动岗位升级、职业场景变化,同时,随着生产实训基地、虚拟仿真实训基地建设的推进,部分专业实现了在校内或园区就可以不同形式基本再现企业真实职业场景,加之中高职贯通培养等育人模式不断创新,实管理也需要与时俱进,实现数字化升级。

《规定》对实管理的范围、内涵和边界作了重新整合。在范围上,将高职本科学校实纳入统一管理;在内涵上,将“跟岗实”“顶岗实”统一为“岗位实”,进一步扩大和优化实岗位供给;在边界上,对于建在校内或园区的生产实训基地、厂中校、校中厂、虚拟仿真实训基地等,已经可以基本再现真实职业场景的,也可作为实单位。

当前,许多中高职学校探索“3+2”、五年一贯制等贯通培养模式,中职阶段的实如何安排?《规定》鼓励支持职业学校和实单位合作探索工学交替、多学期、分段式等多种形式的实践教学。

针对跨省实问题,《规定》明确职业学校组织学生跨省实的,须事先经学校主管部门同意,按程序报省级主管部门备案。跨省实数量较大的省份间要建立跨省实常态化协同机制,实派出地要将相关信息提供给实单位所在地省级教育主管部门,由实单位所在地一并纳入本地实日常监管体系,及时通告监管发现的问题并积极协调有关部门做好事件处置。

此外,《规定》还提出加快发展职业学校学生实责任保险和适应职业学校学生实需求的意外伤害保险产品。鼓励保险公司对学徒制保险专门确定费率,实现学生实保险全覆盖。

加强协同,凝心聚力规范职校生实

2016年发布的《职业学校学生实管理规定》,是由教育部、财政部、人力资源社会保障部、原安全监管总局、原中国保监会等五部门联合印发的,对规范职业学校学生实发挥了重要作用,实管理总体规范。有关报告显示,2020年每10万名实学生伤亡数较2015年下降了22.31%。

2021年新修订的《职业学校学生实管理规定》增加了工业和信息化部、市场监管总局、国务院国资委等3个发文部门。

《规定》要求,教育部门会同有关部门建立职业学校学生实管理工作协调落实机制;工信部门要鼓励先进制造业企业、“专精特新”企业、产教融合型企业以及有条件的中小企业等积极参与实;财政部门要落实职业学校生均拨款制度,统筹考虑学生实安全保障相关支出和学费水,科学合理确定生均拨款标准;人力资源社会保障部门要加强对所属技工学校实的管理,结合劳动保障监察加强执法,并积极探索职业学校实生参加工伤保险办法;应急管理部门要将实安全责任履行情况作为安全生产检查的重要内容;国资部门要指导支持国有企业特别是大型企业积极规范参与职业学校实工作;市场监管部门要将有实违规行为的企业信息纳入社会信用体系,并按规定进行失信联合惩戒;银保监部门要依法监管职业学校学生实责任保险和人身意外伤害保险。

标签: 八部门 职校生 实习管理 划定红线

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